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            国务院关于深化测验招生制度改革的实施看法

            来源:市教导局基教科 作者:市教导局基教科 宣布时光:2017-03-23 是否是公然:公然 审核人:王利军

             国务院关于深化测验招生制度改革的
            实施看法

             

                国发〔2014〕35号

                各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:
                测验招生制度是国度根本教导制度。党的十八届三中全会对测验招生制度改革作出周全安排,本年《当局工作申报》提出了明白请求。改革开放30多年来,我国测验招生制度赓续改进完美,初步构成了相对完全的测验招生体系,为学生成长、国度选才、社会公平作出了汗青性供献,对进步教导质量、晋升公平易近本质、促进社会纵向活动、办事国度现代化扶植发挥了弗成替换的重要感化。这一制度整体上符合国情,声望性、公平性社会承认,但也存在一些社会反应强烈的问题,主如果唯分数论影响学生周全成长,一考定毕生使学生进修包袱太重,区域、城乡入学机会存在差距,中小学择校现象较为突出,加分造假、背规招生现象时有产生。为贯彻落实党中心、国务院决定计划安排,现就深化测验招生制度改革提出以下实施看法。
                一、整体请求
                (一)指导思惟。
                高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长不雅为指导,周全贯彻党的教导方针,保持立德树人,适应经济社会成长对多样化高本质人材的须要,从有益于促进学生健康成长、科学提拔各类人材和保护社会公平出发,卖力总结经验,突出问题导向,深化测验招生制度改革,为弄妥人平易近满足的教导、扶植人力资本强国供给有力保障,为实现“两个一百年”斗争目标和中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦供给强有力的人材支撑。
                (二)基来源基本则。
                保持育工本钱,遵守教导规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,改变单方面应试教导偏向,保持精确育人导向,践行社会主义核心价值不雅,深刻推动本质教导,培养德智体美周全成长的社会主义扶植者和交班人。
                出力完美规矩,确保公平公平。把促进公平公平作为改革的根本价值取向,加强宏不雅调控,完美司法律例,健全部制机制,切实保障测验招活力会公平、法式榜样公然、成果公平。
                表现科学高效,进步提拔程度。增长学生选择权,促进科学选才,完美当局监管机制,确保测验招生工作高效、有序实施。
                加强统策划划,积极稳妥推动。整体设计从基本教导到高等教导测验招生制度改革,促进通俗教导、职业教导、延续教导之间连接沟通,兼顾实施测验、招生和治理制度综合改革,试点先行,稳步推动。
                (三)整体目标。
                2014年启动测验招生制度改革试点,2017年周全推动,到2020年根本建立中国特点现代教导测验招生制度,构成份类测验、综合评价、多元登科的测验招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体系体例机制,构建连接沟通各级各类教导、承认多种进修成果的毕生进修“立交桥”。
                二、重要义务和办法
                (一)改进招生筹划分派方法。
                1.进步中西部地区和人口大年夜省高考登科率。综合推敲生源数量及办学条件、卒业生就业状况等身分,完美国度招生筹划编制办法,催促高校严格履行招生筹划。延续实施增援中西部地区招生协作筹划,在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公然招生名额分派原则和办法,公道肯定分省招生筹划,严格控制属地招生比例。2017年登科率最低省分与全国平均程度的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点之内。
                2.增长农村校生上重点高校人数。延续实施国度农村贫苦地区定向招生专项筹划,由重点高校面向贫苦地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排必定比例的名额招收边远、贫苦、平易近族地区良好农村校生。2017年贫苦地区农村校生进入重点高校人数明显增长,构成保障农村校生上重点高校的长效机制。
                3.完美中小学招生办法破解择校困难。推动九年义务教导均衡成长,完美义务教导免试就近入学的具体办法,试行学区制和九年一向对口招生。改进高中阶段大红鹰赌场网址测验招生方法。实施优良通俗高中和优良中等职业大红鹰赌场网址招生名额公道分派到区域内初中的办法。进一步落实和完美进城务工人员随迁后代就学和升学测验的政策办法。
                (二)改革测验情势和内容。
                1.完美高中学业程度测验。学业程度测验重要考验学生进修程度,是学生卒业和升学的重要根据。测验范围覆盖国度规定的所有进修科目,引导学生卖力进修每门课程,避免严重偏科。学业程度测验由省级教导行政部份按国度课程标准和测验请求组织实施,确保测验安然有序、成绩真实可信。各地要公道安排课程进度和测验时光,创造条件为有须要的学生供给同一科目参加两次测验的机会。2014年出台完美高中学业程度测验的指导看法。
                2.规范高中学生综合本质评价。综合本质评价重要反应学生德智体美周全成长情况,是学生卒业和升学的重要参考。建立规范的学生综合本质档案,客不雅记录学生成长过程当中的突出表示,重视社会义务感、创新精力和实践才能,重要包含学生思惟品德、学业程度、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格法式榜样,强化监督,确保公然透明,包管内容真实精确。2014年出台规范高中学生综合本质评价的指导看法。各省(区、市)制订综合本质评价根本请求,大红鹰赌场网址组织实施。
                3.加快推动高职院校分类测验。高职院校测验招生与通俗高校相对分开,实施“文化本质+职业技能”评价方法。中职大红鹰赌场网址卒业生报考高职院校,参加文化基本与职业技能相结合的测试。通俗高中卒业生报考高职院校,参加职业适应性测试,文化本质成绩利用高中学业程度测验成绩,参考综合本质评价。学生也可参加同一高考进入高职院校。2015年经过过程分类测验登科的学生占高职院校招生总数的一半阁下,2017年成为主渠道。
                4.深化高考测验内容改革。根据高校人材提拔要求和国度课程标准,科学设计命题内容,加强基本性、综合性,侧重考察学生自力思虑和利用所学常识分析问题、解决问题的才能。改进评分方法,加强评卷治理,完美成绩申报。加强国度教导测验机构、国度题库和外语才能测评体系扶植。2015年起增长利用全国同一命题试卷的省分。
                (三)改革招生登科机制。
                1.削减和规范测验加分。大年夜幅削减、严格控制测验加分项目,2015年起撤消体育、艺术等特永生加分项目。确有须要保存的加分项目,应公道设置加分分值。摸索完美边疆平易近族特困地区加分政策。处所性高考加分项目由省级人平易近当局肯定并报教导部立案,原则上只实用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。加强考生加分资格审核,严格认定法式榜样,做好公然公示,强化监督治理。2014岁尾出台进一步削减和规范高考加分项目和分值的看法。
                2.完美和规范自立招生。自立招生重要提拔具有学科特长和创新潜质的良好学生。申请学生要参加全国同一高考,达到响应请求,接收报考高校的考察。试点高校要公道肯定考察内容,不得采取联考方法或组织专门培训。规范并公然自立招生办法、考察法式榜样和登科成果。严格控制自立招生范围。2015年起履行自立招生安排在全国同一高考落后行。
                3.完美高校招生提拔机制。高校要将触及测验招生的相干事项,包含标准、条件和法式榜样等内容,在招生章程中具体列明并提早向社会颁布。加强大红鹰赌场网址招生委员会扶植,在制订大红鹰赌场网址招生筹划、肯定招生政策和规矩、决定招生重大年夜事项等方面充分发挥招生委员会感化。高校可经过过程聘请社会监督员巡查大红鹰赌场网址测试、登科现场等方法,对招生工作实施第三方监督。建立测验登科申述机制,及时回应处理各类问题。建立招生问责制,2015年起由校长签发登科通知书,对登科成果负责。
                4.改进登科方法。履行高考成绩颁布后填报自愿方法。创造条件渐渐撤消高校招生登科批次。改进投档登科模式,推动并完美平行自愿投档方法,增长高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省分展开登科批次改革试点。
                5.拓宽社会成员毕生进修通道。扩大年夜社会成员接收多样化教导机会,中等职业大红鹰赌场网址可实施注册入学,成人高等学历教导实施弹性学制、宽进严出。为残疾人等特别群体参加测验供给办事。摸索建立多种情势进修成果的认定转换制度,试行通俗高校、高职院校、成人高校之间学分转换,实现多种进修渠道、进修方法、进修过程的相互连接,构建人材成长“立交桥”。2015年研究出台学分互认和转换的看法。
                (四)改革监督治理机制。
                1.加强信息公然。深刻实施高校招生“阳光工程”,健全分级负责、规范有效的信息公然制度。进一步扩大年夜信息公然的内容,及时公然招生政策、招生资格、招生章程、招生筹划、考生资格、登科法式榜样、登科成果、咨询及申述渠道、重大年夜事宜背规处理成果、登科新生复查成果等信息。进一步扩大年夜信息公然的范围,接收考生、大红鹰赌场网址和社会的监督。
                2.加逼迫度保障。健全当局部份协作机制,强化教导测验安然治理制度扶植,构建科学、规范、严密的教导测验安然体系。健全诚信制度,加强考生诚信教导和诚信档案治理。健全教导测验招生的司法律例,进步测验招生法制化程度。
                 3.加大年夜背规查处力度。加强测验招生全程监督。严肃查处背法背规行动,严格穷究当事人及相干人员义务,及时颁布查处成果。构成犯法的,由司法机关依法穷究刑事义务。
                (五)启动高考综合改革试点。
                1.改革测验科目设置。加强高考与高中进修的接洽关系度,考生总成绩由同一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业程度测验3个科目成绩构成。保持同一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变,不分文理科,外语科目供给两次测验机会。计入总成绩的高中学业程度测验科目,由考生根据报考高校要求和本身特长,在思惟政治、汗青、地理、物理、化学、生物等科目中自立选择。
                2.改革招生登科机制。摸索基于同一高考和高中学业程度测验成绩、参考综合本质评价的多元登科机制。高校要根据本身办学定位和专业培养目标,研究提出对考生高中学业程度测验科目报考要求和综合本质评价利用办法,提早向社会颁布。
                3.展开改革试点。按照兼顾筹划、试点先行、分步实施、有序推动的原则,选择有条件的省(市)展开高考综合改革试点。及时调剂充分、总结完美试点经验,切实经过过程综合改革,更好地贯彻党的教导方针,周全实施本质教导,增长学生的选择性,分散学生的测验压力,促进学生周全而有个性的成长。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点筹划,从2014年秋季新入学的高中一年级学生开端实施。试点要为其他省(区、市)高考改革供给根据。
                三、加强组织引导
                (一)细化实施筹划。各地各有关部份要高度看重测验招生制度改革,切实加强引导。教导部等有关部份要抓紧研究制订配套文件。各省(区、市)要结合实际制订本地测验招生制度改革实施筹划,经教导部立案后向社会颁布。
                (二)有序推动实施。要充分推敲教导的周期性,提早颁布测验招生制度改革实施筹划,给考生和社会以明白、稳定的预期。及时研究解决改革中碰到的新情况新问题,赓续总结经验、调剂完美办法。
                (三)加强宣传引导。要加大年夜对改革筹划和政策的宣传解读力度,及时回应社会关怀,解疑释惑、凝集共鸣,修建优胜改革氛围。


                国务院
                2014年9月3日

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